中国汽车业在转型升级中稳步前行

　　过去的“十二五”，得益于改革创新和转型升级的大力推进，中国经济在“三期叠加”的下行压力影响下，仍保持了中高速增长。“十三五”虽面临矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但我国仍处于大有可为的重要战略期。

 

　　作为国民经济的一抹亮色，汽车产业在“十二五”的丰硕成果上，急需向纵深推进转型升级和结构调整，以拓展未来市场增长空间，消除汽车社会的负面影响，实现自主品牌的蜕变，践行汽车强国梦。

 

　　■以结构性调整促创新转型

 

　　2015年，我国汽车产销超过2450万辆，连续七年成为世界第一产销大国。但简单的规模扩张和销量数字增长，早已不是汽车业发展的主要目标。推动产业升级、实现制造业服务化转型，已成为行业共识和近几届全国两会的热点话题。

 

　　过去5年中，汽车业以新能源汽车技术、“互联网+”、汽车后市场、国际化等为突破口，重构并升级产业价值链和业务链，大大提高了生产效率；依托于转型升级，汽车业自主正向开发渐入佳境，自主品牌竞争力提升明显；若干“僵尸”汽车企业退出市场，加速了落后产能的淘汰；伴随“一带一路”战略的实施，中国汽车企业全方位布局海外市场，加快在国外投资建厂。

 

　　而正待接力的“十三五”更不能停下转型升级的脚步。新常态下，中国汽车工业高速增长的时代已经过去，质量、技术的竞争日趋激烈。但我国自主企业，特别是自主零部件企业的产品竞争力和技术创新能力依旧薄弱，且与日俱增的交通、环境等压力，也要求汽车业持续深化结构调整，由追求规模向追求效益转变；由增量扩展向存量调整转变。

 

　　与此同时，政府强调的供给侧结构性改革和《中国制造2025》战略为汽车业的升级发展提供了政策和战略指引，即着力于供给端，在加速淘汰落后产能的同时，创造新的经济增长点。这其中包括智能制造的落实、节能与新能源汽车等新技术的升级与发展、跨界融合衍生出的新业态、自主品牌的发展，及汽车出口由贸易型向本土化继续深入的转型等，都将是“十三五”汽车业转型过程中亟待解决的问题，也将是今年两会的热点。

 

　　■汽车业改革攻坚谋新篇

 

　　中国汽车业要实现转型升级、由大变强，还必须依靠改革来扫除体制机制障碍，激活市场发展潜力。

 

　　“十二五”期间，我国行政审批制度改革初见成效，政府各部门针对一些非行政许可事项进行了清理，汽车生产准入逐步放开；汽车业法治化管理逐步推进，汽车三包、汽车召回、汽车维修信息公开等制度不断完善，规范了汽车市场秩序；国企改革迈开大步，东风、广汽、江淮等国有汽车企业均是混合所有制改革的积极实践者。

 

　　不过政府管理职能分散、“多头管理”的体制顽疾依然未得到根治，与此同时，汽车业正面临的革命性变化加剧了体制改革的紧迫性。行业分化、新能源汽车快速发展、互联网企业的介入，均要求管理体制进行适应性甚至预期性的改革调整，以促进产业的持续健康发展。

 

　　为此，在“十三五”供给侧改革背景下，政府需进一步简政放权，落实负面清单制度，营造公平竞争的市场环境，以充分迸发出全社会创新创业活力，这也依然是汽车业未来发展的主旋律之一。如业内人士所呼吁的，汽车业需继续优化汽车企业和产品准入管理制度，以法治化为导向完善法规和细则，打破地方保护，建立全国统一的市场环境。

 

　　■节能环保低碳成主旋律

 

　　我国进入汽车社会后，与民生息息相关的汽车业更强调绿色发展。雾霾压城下，汽车排放、交通拥堵和限牌、停车管理等问题成为两会代表委员们普遍关心的焦点问题。

 

　　过去5年间，油耗、法规的加严倒逼汽车产业进行技术升级。传统汽车领域，汽车轻量化等新技术、小排量汽车应低碳化需求而发展。需特别提及的是，在政府大力扶持下，汽车行业掀起新能源汽车发展浪潮。肩负着节能环保、自主创新的重任，新能源汽车的发展已超出其本身的意义，技术、销量、充电设施建设等均大步向前。同时，各省市还加快推进黄标车的淘汰工作，汽车企业也开始重视汽车产品的生态设计。

 

　　新时期，能源、环境、交通等约束将进一步收紧，汽车产业需进一步发展绿色制造，生产节能与新能源汽车产品，这是节能环保的大势所趋，也是产业转型升级的必然选择。而新能源汽车的推广政策、技术路线、充电桩建设、产业化及如何向市场主导转变等细化问题，或将在今年两会中获知更多走向。

 

　　此外，基于交通拥堵的治理，关于汽车限行、停车管理甚或出租车改革等话题，也或将再次登上两会的讨论台，而这同样是影响未来汽车业发展或汽车业要着力解决的重要问题。

 

　　言而总之，面对新常态下的机遇、挑战，“十三五”期间，汽车业要依循供给侧改革和《中国制造2025》战略推进的要求，继续延续“十二五”的辉煌，向汽车强国迈进。